近日，安徽超越广东成为“汽车第一省”的消息被广为传播。
根据公开数据，安徽上半年汽车产量149.95万辆，广东以131.34万辆排名第二。而2024年，广东省以全年汽车产量570.74万辆，位居第一，超过第二名安徽的262.03万辆两倍。
作为头部两个汽车大省，安徽和广东的产量何以在半年内突然发生落差巨大的身份互换？第一财经调查发现，这背后的关键因素是统计方法的改变。在整车制造领域，国家统计局自2021年推行“法产并重”的统计改革，随着该统计改革的持续推进，真实的汽车产业版图也正在浮出水面。
变动最大的省份增幅超200%
据不完全统计，今年上半年，湖南、河南、江西、贵州的产量增幅都在50%以上，山东、江苏、四川云南和海南的增幅也在30%以上。
产量头部大省中，安徽今年上半年汽车产量149.95万辆，而去年上半年的产量为116.14万辆，同比增幅为29.1%。而广东则从去年的229.17万辆，掉到了今年的131.34万辆，跌幅42.7%。
而一些中西部省份，由于基数较小，变化幅度则更为明显。比如湖南从去年的20.46万辆，暴增到54.3万辆，增幅265.4%；贵州从2.66万辆增至9.74万辆，增幅266.2%。河南从35.09万辆增加到67.94万辆，增幅93.6%。山东、江苏两省的产量增量也在30万辆左右，半年产量也因此上了百万大关。
一位国内头部车企人士告诉第一财经，以往是按照法人所在地报送数据，如果法人在安徽，那在全国各地的工厂产量全部算到安徽，但从今年开始，要按照经营属地的原则了，就出现了大量产能统计归属地的变动。
在“法产并重”的新统计方法下，头部公司的产量直接影响到区域版图的变化，而中国的汽车产业版图能从数据上得到更为科学直观地反映。
以湖南为例，2024年，全省的汽车产量61万辆，但2025年上半年已达74.8万辆。除了比亚迪工厂已经建成投产之外，广汽埃安长沙工厂也于2024年8月21日正式竣工投产，具备20万辆/年的新能源车标准产能，并预留了后续产能提升空间。
受头部公司基地影响的并非只有湖南。比如头部公司中，比亚迪虽然总部位于深圳，但乘用车在国内现有9大生产基地：西安、济南、郑州、合肥、常州、襄阳、长沙、抚州、深圳。2024年，比亚迪西安工业园新能源汽车年产量突破100万辆，合肥的长丰超级工厂整车产量超95万辆，郑州基地的超级工厂生产整车54.5万辆。而奇瑞汽车除了在安徽，在河南也有生产基地。按照经营属地原则统计后，这些公司所在的总部地区汽车产量都会在统计数据上产生很大的波动。
“法产并重”已经连续推进多年
根据2011年的《统计单位划分及具体处理办法》，工业企业的法人单位，如经营地与工商登记住所不在同一县级行政区域，且经营地不能报送法人单位完整统计数据，按企业管理机构所在地统计。
随着新产业、新业态、新商业模式不断涌现，异地经营、跨业经营等现象越来越普遍，使得法人在地原则在准确反映地区和行业发展方面面临挑战。
近年来，为妥善解决一些大型企业分支机构因不具有法人资料而不纳统、探索解决常规年份跨地区产业活动单位在地统计等问题，国家统计局在充分试点的基础上，分步推进“法产并重”统计改革。
在汽车领域，是从2021年开始通过国家统计调查制度的形式推进汽车整车制造产业活动单位视同法人在地统计。记者获取的来自重庆、湖北、上海和杭州等地多份文件显示，国家统计局关于“法产并重”的统计改革正在陆续推行，各地推行的年份并不一致，跨度涉及2021年到2024年。
上海市统计局工业统计处培训用《工业统计报表制度修订说明（2022年统计年报和2023年定期统计报表）》中明确提到，“在调查对象中对汽车制造行业产业活动单位视同法人统计进行了修订”。
根据这个修订，“汽车整车制造行业产业活动单位视同法人单位按经营地在地原则进行统计。同时符合以下条件的跨省（区、市）汽车整车制造行业产业活动单位视同法人单位按经营地在地原则进行统计，有义务按照调查单位审核确认工作有关要求，及时在经营地所在统计机构申报纳入一套表统计调查范围，独立报送统计数据。”
这些条件包括如下三项，一是主营业务为汽车整车制造（汽车整车制造收入占企业总收入 50%以上）；二是拥有汽车整车制造资质和汽车整车制造生产线；三是年主营业务收入 2000 万元及以上。“符合上述条件的产业活动单位无论是否纳入一套表调查单位库，法人单位报送数据均不得包含以上跨省（区、市）产业活动单位数据。”
2024年，杭州市统计局的一份公开文件中也提到，根据国家制度规定，汽车整车制造行业产业活动单位视同法人单位按经营地在地原则进行统计。符合条件的跨省（区、市）汽车整车制造行业产业活动单位视同法人单位按经营地在地原则进行统计，基本条件与上述的上海修订说明培训文件中的条件完全一致。
有业内观点认为，在“法产并重”的统计改革下，数据可以更加全面客观精准反映分地区分行业经济发展情况，而数据的透明化则能够帮助倒逼行业高质量发展，促使地方政府更理性规划产能。
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葛慧
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